"УТВЕРЖДЕНО"
Решением Совета

Некоммерческого партнерства

«Центр развития энергетических обследований»
(Протокол № 1/2011

от «25» февраля 2011г.)

 

Председатель собрания:

Пышкин А.В.

 

/__________________/

 

Секретарь собрания:

Шахов В.М.

 

/__________________/

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

 

НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

«ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ»

     

 

1.      Общие положения

 

1.1. Контрольный комитет (далее – Комитет) является органом Партнерства, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил в области энергетического обследования, принятых Партнерством.

1.2. Комитет является специализированным органом Партнерства, который создается Советом Партнерства и начинает свою деятельность после получения Партнерством статуса саморегулируемой организации в области энергетических обследований. Комитет не является органом управления Партнерства.

1.3. Комитет осуществляет контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований стандартов и правил к выдаче свидетельств о допуске к оказанию услуг в области энергетического обследования, требований стандартов и правил саморегулирования путем проведения плановых и внеплановых проверок.

1.4. Комитет осуществляет свои функции самостоятельно. При проведении проверок Комитет вправе привлекать специалистов (экспертов, переводчиков) и (или) специализированные организации, профессиональные знания которых необходимы для надлежащего проведения проверки.

1.5. Партнерство обязано обеспечить доступ к информации о результатах проведенных проверок деятельности членов Партнерства посредством размещения информации на сайте Партнерства в сети Интернет.

 

2. Порядок формирования Комитета

 

2.1. Комитет формируется из числа штатных работников Партнерства. Совет Партнерства утверждает инспекторов Комитета и назначает его Председателя.

2.2. Комитет формируется в составе не менее 3 (трех) человек с учетом Председателя. Комитет избирается сроком на 1 (один) год. Полномочия Комитета прежнего созыва прекращаются после утверждения Советом Партнерства нового состава Комитета. Полномочия каждого члена Комитета могут быть прекращены в любое время Советом Партнерства.

2.3. Лица, утвержденные Советом Партнерства в состав Комитета, должны соответствовать следующим требованиям:

а) не должны быть членами (работниками членов) Партнерства;

б) не должны входить в состав органов Партнерства;

в) не должны быть аффилированными с членом, в отношении которого проводится проверка и (или) лицом, подавшим жалобу (обращение).

2.4. Инспектор Контрольного комитета не может переизбираться Советом Партнерства более трех раз подряд.

2.5. Полномочия Комитета, инспекторов и Председателя Комитета, могут быть досрочно прекращены по решению Совета Партнерства по следующим основаниям:

а) добровольная отставка Комитета или заявление инспектора Комитета на имя Председателя Комитета;

б) признание Советом Партнерства деятельности Комитета по реализации его полномочий неудовлетворительной;

в) причинение Партнерству и (или) инспекторам Партнерства убытков в результате деятельности Комитета по реализации его полномочий;

г) несоответствие и (или) противоречие деятельности Комитета по реализации его полномочий целям и задачам деятельности Партнерства;

д) совершение инспекторами (Председателем) Комитета поступков, нарушающих правила деловой и профессиональной этики, несовместимых с пребыванием в должности члена Комитета;

е) состояние здоровья инспектора (Председателя) Комитета, несовместимые с пребыванием в должности члена Комитета;

ж) по заявлению Председателя Комитета на имя Председателя Совета Партнерства в случае, если инспектор Комитета прекратил выполнять свои функции в качестве члена последнего по любой причине, кроме временного отсутствия, или перестал соответствовать требованиям пункта 2.3 настоящего Положения;

з) разглашение и (или) распространение сведений, ставших им известными в ходе осуществления деятельности Комитета без согласия Партнерства, членов Партнерства;

и) в иных случаях на основании мотивированного представления Председателя Комитета на имя Председателя Совета Партнерства или решения Совета Партнерства.

2.6. Председатель Комитета выявляет наличие обстоятельств, препятствующих работе конкретного инспектора (инспекторов) в Комитете, в том числе:

·   болезнь инспектора Комитета;

·   нахождение инспектора Комитета в отпуске или длительной командировке;

·   аффилированность с членом, в отношении которого проводится проверка и (или) лицом, подавшим жалобу (обращение);

·   иные особые обстоятельства по решению Председателя Комитета.

2.7. В случае досрочного прекращения полномочий инспектора (инспекторов) Комитета или наличия обстоятельств, препятствующих их работе в Комитете, Председатель Комитета обращается в Совет Партнерства по вопросу назначения нового инспектора (инспекторов) Комитета.

 

 

3. Председатель Комитета, инспекторы Комитета

 

3.1. Председатель Комитета осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комитета, организует и планирует работу Комитета;

б) организует составление и ежегодную актуализацию Графика проведения плановых проверок деятельности членов Партнерства;

в) определяет необходимое количество и назначает инспекторов Комитета для проведения конкретных плановых и внеплановых проверок деятельности членов Партнерства;

г) выносит решение о проведении плановых и внеплановых проверок деятельности членов Партнерства;

д) организует хранение актов и материалов плановых и внеплановых проверок деятельности членов Партнерства, включающих заключения о нарушениях и об отсутствии нарушений в деятельности членов Партнерства;

е) организует получение возражений и жалоб от членов Партнерства на акты проверок Комитета;

ж) организует обращения Комитета в Дисциплинарный комитет Партнерства в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

з) осуществляет ведение единого Реестра проверок деятельности членов Партнерства, в котором отражаются: наименование (ФИО) члена Партнерства, деятельность которого была проверена, ФИО участвующих в проверке инспекторов, период проверки, результаты ее проведения и иные сведения относительно проверки;

и) представляет Комитет в Совете Партнерства, в других органах и структурных подразделениях Партнерства;

к) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, Правилами контроля в области саморегулирования.

 

3.2. Инспекторы Комитета непосредственно проводят плановые и внеплановые проверки деятельности членов Партнерства. При проведении проверок инспекторы Комитета вправе:

1) требовать от членов Партнерства предоставления документов, необходимых для проведения проверки;

2) проводить проверки в соответствии с требованиями законодательства и внутренних документов Партнерства;

4) проводить собеседования с членами Партнерства в целях получения разъяснений;

5) осуществлять посещение и осмотр местонахождения члена Партнерства, мест выполнения работ;

6) привлекать для проведения контроля специалистов (экспертов, переводчиков) и (или) специализированных организаций, профессиональные знания которых необходимы для надлежащего проведения проверки.

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством и внутренними документами Партнерства.

3.3. Все члены Комитета (включая Председателя) обязаны:

- соблюдать требования действующего законодательства, внутренних документов Партнерства при проведении проверки;

- руководствоваться письменными разъяснениями органа, осуществляющего государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;

- корректно и внимательно относиться к членам (работникам членов) Партнерства при проведении проверки, не создавая угрозу ущерба их чести, достоинства и деловой репутации.

3.4. Партнерство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с федеральными законами.

 

4. Виды проводимых проверок

 

4.1. Комитет проводит плановые и внеплановые проверки деятельности членов Партнерства.

4.2. Предметом плановой проверки является соблюдение членами Партнерства принятых в Партнерстве требований стандартов и правил.

4.3. Плановая проверка в части соблюдения членами требований стандартов и правил к выдаче свидетельств о допуске проводится при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем 1 (один) раз в год. Конкретные сроки проведения проверок устанавливаются в Графике проведения проверок.

Плановая проверка в части соблюдения членами требований стандартов и правил саморегулирования проводится не реже чем 1 (один) раз в 3 (три) года и не чаще чем 1 (один) раз в год.

4.4. Продолжительность проверки не может превышать 1 (один) месяц.               Cрок проведения проверки может быть увеличен по распоряжению Председателя Комитета на срок, не превышающий 1 (один) месяц, в случае:

1) получения в ходе проведения проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у члена нарушений требований стандартов и правил к выдаче свидетельств о допуске, стандартов и правил и требующей дополнительной проверки;

2) наличия форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится проверка;

3) проведения проверок организаций, имеющих в своем составе несколько обособленных подразделений;

4) непредставления членом в установленный в соответствии с пунктом 4.5 настоящих Правил срок документов, необходимых для проведения проверки;

5) назначения экспертизы и иные обстоятельства.

4.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки могут являться связанные с нарушением членом Партнерства требований стандартов и правил, жалобы, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (далее – обращения), решения Совета Партнерства, Общего собрания членов Партнерства (далее - решениях органов Партнерства).

4.6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе (обращении, решениях органов Партнерства).

 

 

5. Порядок (условия) проведения проверки на основании жалоб (обращений)

 

5.1. Поступившие жалобы (обращения) подаются в письменной форме на имя Директора Партнерства и регистрируются в специальном Журнале жалоб и обращений.

5.2. Жалобы (обращения, решения органов Партнерства) должны быть мотивированными, содержать описание известных заявителю фактов нарушения членом Партнерства требований стандартов и правил саморегулирования с приложением заверенных копий всех имеющихся у заявителя документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобе (обращении, решении органов Партнерства).

Жалоба (обращение) также должна содержать данные: о заявителе (наименование, место нахождения, ИНН или ФИО, адрес жительства, паспортные данные), о члене Партнерства, в отношении которого подается жалоба, перечень прилагаемых документов. К жалобе (обращению) заявитель прилагает доверенность, либо другие документы, подтверждающие полномочия подписавшего ее лица, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В жалобе (обращении) могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от члена Партнерства или других лиц.

5.3. Директор Партнерства в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает поступившие жалобы (обращения) на соответствие пункту 5.2 настоящих правил и выносит мотивированное решение о передаче жалобы в Комитет или об отказе в приеме жалобы.

5.4. Решение о передаче жалобы в Комитет или решение об отказе в приеме жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней срок доводится до сведения заявителя и члена Партнерства, в отношении которого подана жалоба (обращение).

Решение директора Партнерства об отказе в приеме жалобы может быть обжаловано в Совет Партнерства, который в месячный срок рассматривает жалобу (обращение) и принимает соответствующее решение.

5.5. В случае соответствия жалобы пункту 3.2 настоящих правил Директор Партнерства передает жалобу в Комитет для проведения внеплановой проверки.

5.6.Партнерствонаправляет подписанную Председателем Комитета резолютивную часть акта о результатах проверки по жалобе (обращению) заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта.

 

6. Порядок проведения проверки деятельности членов Партнерства

 

6.1. Проверка деятельности члена Партнерства проводится на основании Решения о проведении проверки, подписанного Председателем Комитета. Председатель Комитета самостоятельно определяет рабочую группу для проведения проверки конкретного члена Партнерства. При проведении проверки возможно привлечение специалистов (экспертов, переводчиков) и (или) специализированных организаций, профессиональные знания которых необходимы для надлежащего проведения проверки.

Полномочия членов рабочей группы при проведении проверки удостоверяются соответствующей доверенностью от Партнерства.

6.2. Проверка деятельности члена Партнерства может проводиться в форме:

6.2.1. рассмотрения представленных документов (документарная проверка);

6.2.2. выезда в местонахождение члена Партнерства, либо места выполнения работ - на объект энергетического обследования (выездная проверка).

Форма проведения проверки в каждом конкретном случае выбирается Председателем Комитета.

6.3. Плановая проверка проводится в отношении всех членов Партнерства в соответствии с Графиком проведения проверок, утверждаемым Председателем Комитета ежегодно в срок до 01 ноября года, предшествующего отчетному.

6.4. Партнерство направляет своему члену запрос о предоставлении документов к проверке не позднее 30 (тридцати) календарных дней до предполагаемой даты проверки в соответствии с Графиком проведения проверок, утвержденным Председателем Комитета.

Надлежащим направлением запроса Партнерством является отправление одним из следующих способов: посредством почтового отправления или факсимильной связи (с фиксацией даты отправки и получения) с одновременным, направления по электронной почте (при ее наличии).

6.5. Член Партнерства обязан по запросу предоставлять для проведения проверки необходимую информацию, документы, письменные объяснения в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения запроса.

В случае непредставления членом Партнерства запрашиваемых документов, представления неполного комплекта запрашиваемых документов и/или представление их с нарушением сроков, оговоренных в настоящем Положении, Комитет обращается в Дисциплинарный комитет с просьбой рассмотреть данное обстоятельство.

6.6. Каждый член Комитета обладает на его заседаниях одним голосом. Решения на заседании Комитета принимаются большинством голосов. В случае разделения и равенства голосов при принятии решений, голос Председателя Комитета является решающим.

6.7. По результатам проведения проверки составляется акт проверки (в двух экземплярах), в котором указываются:

а) дата и место составления акта;

б) лица, проводившие проверку, с указанием их должностей, специальности и квалификации (в отношении привлекаемых (экспертов, переводчиков) и (или) специализированных организаций, профессиональные знания которых необходимы для надлежащего проведения проверки;

в) дата и номер решения Комитета о проведении проверки;

г) наименование и место нахождения (ФИО, место жительство) члена Партнерства;

д) дата начала проверки и место проведения проверки (в отношении выездной проверки);

е) выводы о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

ж) выводы о наличии или об отсутствии нарушения членом требований законодательства Российской Федерации, правил и стандартов саморегулирования, установленных Партнерством;

з) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом члена;

и) подписи Председателя и инспекторов Комитета, проводивших проверку.

6.8. По решению Председателя Комитета к акту проверки прилагаются материалы о проведенных в ходе проверки исследованиях и экспертизах, объяснения члена Партнерства (его работников), деятельность которого проверялась.

6.9.Один экземпляр акта проверки с приложениями в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта вручаются члену Партнерства под расписку или направляются по почте с уведомлением о вручении, которое прилагается к экземпляру акта проверки, остающемуся в Партнерстве.

6.10.Члены Партнерства вправе при несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта проверки представить Председателю комитета мотивированные возражения.

6.11. Председатель Комитета в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты составления акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, передает его и возражения члена (при их наличии) для рассмотрения в Дисциплинарный комитет Партнерства.

6.12. Акты проверок со всеми материалами проверки подлежат хранению в Партнерстве в течение всего периода его деятельности.

6.13. Партнерство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с федеральными законами.

6.14. Партнерство несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом Партнерства, ответственность за неправомерные действия работников Партнерства при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства.