По ИНН: 7802018044
По названию: ИнвестСтрой
По номеру допуска: С-077-7727007308
По дате выдачи допуска: 1 февраля 2010
|
Строительство и госзаказ: проблемы и пути решения
Проблемы рынка строительного госзаказа обусловлены неблагоприятным инвестиционным климатом и общей экономической ситуацией в России. С точки зрения факторов, сдерживающих развитие отрасли, самым негативным является особенность рынка госзаказов — «то густо, то пусто». Строительные компании регулярно сталкиваются с двумя серьезными проблемами. В первую очередь — невозможность планирования финансово-хозяйственной деятельности. При этом без намеченного плана (на 1-3 года вперед) нельзя эффективно работать, повышая качество строительства, кроме того, отсутствие планирования существенно тормозит развитие инноваций. Решать эту задачу необходимо при поддержке государства, которое в свою очередь должно совершенствовать законодательство в сфере госзаказов. Другая серьезная проблема связана с ценообразованием. Существующая система слишком медленно реагирует на изменения рынка, поэтому зачастую фиксирует заниженные цены на материалы и новые технологии. Необходим более быстрый механизм корректировки нормативов ценообразования в строительстве. Саморегулирование: 6 шагов на пути к совершенству Рассматривая рынок госзаказа через призму проблем строительной отрасли, нельзя оставить без внимания вопрос саморегулирования. К сожалению, данный институт в нашей стране работает недостаточно эффективно. Какие направления помогут его реформировать? Во-первых, расширение ответственности СРО за качество капитального строительства и надлежащее выполнение обязательств в рамках договоров, заключенных на основе конкурса. Это наполнит деятельность СРО тем содержанием, которое требуется в условиях современных рыночных тенденций. Такие изменения окажутся общественно полезными. Кроме того, государство сможет использовать саморегулирование с целью повышения эффективности своей работы. Во-вторых, разработка и утверждение закона о строительном подряде. Данный документ позволит урегулировать процедуры и отношения в сфере размещения и реализации строительных заказов на конкурсной основе. Необходим механизм, который исключит необоснованный демпинг, а также создаст предпосылки планирования финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций. В-третьих, создание системы персональной ответственности — введение обязательной сертификации проектировщиков и инженеров (с именными печатями). Важно также разработать систему «регистрации» в открытых информационных источниках, где специалисты смогли бы указать все свои заключения и решения по ключевым вопросам проектирования и строительства (т.е. разместить профессиональную «история»). В-четвертых, сохранение средств компенсационных фондов СРО. Предпосылкой к расхищению средств компфондов является их бесконтрольное размещение в ненадежных банках (у которых отзывают лицензии). К сожалению, в ряде случаев речь идет о «карманных» банках физических лиц, которые сами же возможно и являются организаторами СРО. Необходимо в отношении компенсационных фондов ввести две законодательные новеллы. Во-первых, нужно создать обязательный общий критерий выбора надежных банков (например, рейтинг ТОП-100). Во-вторых, в случае отзыва лицензии у банка, СРО должны иметь преимущества в части возврата денежных средств (поскольку они собраны на определенные цели и не являются оборотным капиталом). В-пятых, создание механизмов реализации полномочий НОСТРОЙ по исключению из своих рядов СРО, которые нарушают действующее законодательство (осуществляют «торговлю допусками» или не выполняют требования по созданию и хранению средств компенсационных фондов). Такой механизм уже разработан в НОПРИЗе, сейчас готовятся предложения для окончательного утверждения в НОСТРОЙ. В рамках реализации данной идеи профессиональное сообщество Северо-Запада выдвинуло два предложения: - Наделить окружные конференции расширенными полномочиями и правом утверждать рекомендуемые списки для проверки деятельности СРО. - Создать независимые экспертные региональные комиссии для проверки законности деятельности СРО с их добровольного согласия. В-шестых, формирование единого и прозрачного реестра членов СРО. Информация о приеме/исключении членов СРО должна саморегулируемой организацией в кратчайшие сроки подаваться одновременно как в Ростехнадзор, так и в единый реестр НОСТРОЙ. Необходимость применения данной меры назрела уже давно: это позволит быстро получать информацию о наличии прав у лиц, осуществляющих строительную деятельность, выполнять те или иные виды работ. Реализация изменений по этим шести направлениям позволила бы в кратчайший срок (уже до начала 2016 года) прекратить «торговлю допусками», повысить авторитет СРО, улучшить качество объектов капитального строительства, а также обеспечить добросовестное выполнение государственных контрактов строительными организациями. Кроме того, применение вышеуказанных мер позволит вывести строительные компании России на лидирующие позиции на мировом рынке и создать реальные предпосылки ускоренного инновационного развития отрасли. Алексей Пышкин, Председатель Совета НП СРО «Центр развития строительства»
(ОНП «Главсоюз») 29.05.2015 
Главсоюз,
СРО,
Ассоциация СРО «ЦРС»,
Ассоциация СРО «ЦРАСП»,
Пресса |
